Io penso che se divisione ci deve essere, che sia la più semplice possibile, altrimenti ci troveremo a dover acquisire un "patentino" ogni volta che decidiamo di cambiare modello.
A= Fino a 5 kg (modelli standard)
B= Fino a 10 kg (modello impegnativo ma ancora "umano")
C= Oltre 10 kg (modello "disumano"

).
Discorso a parte per le turbine, per le quali prevederei una classificazione a parte o le metterei dritto nella "C".
Per la "A", direi che una semplice "abilitazione al pilotaggio", come già ora è prevista, sia già sufficiente.
Per la "B", patentino "speciale".
Per la "C", patentino + "dichiarazione di conformità" del modello.
Il problema ora è: "chi rilascia patentini e dichiarazioni varie?"
Quà le strade sono diverse:
1- Autocertificazione (magari avvallata da altre 2 o più persone)
2- Dchiarazione di un Istruttore in essere (A&C o FIAM).
3- Avvallo del Presidente del Club di appartenenza o altra persona che lo rappresenta.